在抗擊新冠疫情的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中，上海市消防救援總隊(duì)積極響應(yīng)號(hào)召，主動(dòng)作為，將“智慧消防”建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)效能，積極探索并大力推進(jìn)遠(yuǎn)程辦事與“云監(jiān)管”服務(wù)模式，確保了特殊時(shí)期消防監(jiān)管服務(wù)“不斷線”、安全標(biāo)準(zhǔn)“不降低”，為城市的安全運(yùn)行和企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。
一、 創(chuàng)新服務(wù)模式，推行“不見(jiàn)面”遠(yuǎn)程辦事
疫情期間，為減少人員聚集、降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保障企業(yè)和群眾辦理消防相關(guān)業(yè)務(wù)的迫切需求，上海消防迅速優(yōu)化調(diào)整政務(wù)服務(wù)方式。
- 線上咨詢與預(yù)審：充分利用“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、官方微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)熱線等渠道，提供全天候線上政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收備案、公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查等許可事項(xiàng)，全面推行在線申請(qǐng)、材料電子化提交和遠(yuǎn)程預(yù)審服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。
- 容缺受理與延期辦理：針對(duì)因疫情無(wú)法及時(shí)提供部分非核心要件材料的情況，實(shí)行“容缺受理”機(jī)制，允許申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)后續(xù)補(bǔ)交。對(duì)于部分即將到期的消防安全許可證件，根據(jù)實(shí)際情況依法推行延期辦理政策，解除了相關(guān)單位的后顧之憂。
- 文書(shū)寄遞送達(dá)：對(duì)于需要核發(fā)法律文書(shū)、行政許可決定書(shū)等的情況，積極協(xié)調(diào)郵政快遞服務(wù)，推行文書(shū)郵寄送達(dá)，確保法律文書(shū)及時(shí)、安全送達(dá)當(dāng)事人手中，完成辦事閉環(huán)。
二、 強(qiáng)化科技賦能，實(shí)施精準(zhǔn)高效的“云監(jiān)管”
為確保社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，上海消防轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，依托物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)“云監(jiān)管”模式。
- 遠(yuǎn)程視頻巡查：消防監(jiān)督員通過(guò)視頻連線方式，對(duì)重點(diǎn)單位、隔離場(chǎng)所、保供企業(yè)的消防控制室值班、安全疏散通道、消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)抽查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提示糾正動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患。
- 物聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：對(duì)于接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的單位，消防部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)控其火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)和數(shù)據(jù)，一旦監(jiān)測(cè)到報(bào)警或故障信息，立即通知單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和維保人員線上核查處置，實(shí)現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。
- 線上培訓(xùn)與指導(dǎo)：組織消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人、微型消防站隊(duì)員等，通過(guò)在線直播、視頻會(huì)議等形式，開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)案例警示教育，提升單位自主管理能力和員工消防安全意識(shí)。通過(guò)建立微信群等方式，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的消防安全技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。
三、 聚焦特殊需求，保障關(guān)鍵領(lǐng)域消防安全——以儀器儀表修理行業(yè)為例
儀器儀表修理行業(yè)（包括涉及精密儀器、醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備維修等場(chǎng)所）通常存放或使用電子設(shè)備、化學(xué)試劑等，存在一定的電氣火災(zāi)和化學(xué)品類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。疫情期間，許多相關(guān)企業(yè)承擔(dān)著醫(yī)療設(shè)備維護(hù)等關(guān)鍵任務(wù)。上海消防針對(duì)此類(lèi)特殊行業(yè)場(chǎng)所，在“云監(jiān)管”中給予了特別關(guān)注：
- 精準(zhǔn)提示風(fēng)險(xiǎn)：通過(guò)線上溝通，重點(diǎn)提醒企業(yè)注意老舊儀器長(zhǎng)時(shí)間通電待機(jī)的電氣安全、實(shí)驗(yàn)用易燃易爆試劑的規(guī)范存儲(chǔ)與管理、維修作業(yè)期間的動(dòng)火用電安全等。
- 指導(dǎo)隱患自查：發(fā)送定制化的消防安全自查要點(diǎn)清單，指導(dǎo)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人對(duì)照清單，定期對(duì)消防設(shè)施、電氣線路、危險(xiǎn)品管理等進(jìn)行自查，并通過(guò)視頻或圖片方式反饋檢查情況。
- 保障應(yīng)急能力：線上檢查并指導(dǎo)企業(yè)微型消防站（或志愿消防隊(duì)）的應(yīng)急裝備配置情況，模擬設(shè)定火情，遠(yuǎn)程調(diào)度測(cè)試其應(yīng)急響應(yīng)速度和組織撲救初起火災(zāi)的能力。
上海消防在疫情期間積極探索的遠(yuǎn)程辦事與“云監(jiān)管”模式，不僅是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急之舉，更是深入推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升消防治理能力現(xiàn)代化水平的生動(dòng)實(shí)踐。它體現(xiàn)了消防部門(mén)主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，以科技賦能安全監(jiān)管，以智慧提升服務(wù)效能的決心與能力。這種線上線下相結(jié)合、監(jiān)管與服務(wù)并重的“智慧消防”模式有望得到進(jìn)一步鞏固和完善，為超大型城市的消防安全治理提供可持續(xù)的“上海經(jīng)驗(yàn)”。
